美国商务部为什么有权审查外国企业?长臂管辖是个什么鬼?

2019年6月4日11:07:37 发表评论 336

自从美国对华为实行全名制裁后,我们就能接二连三的看到全球各种企业停止和华为合作,这些企业中大多为美国企业,但也有大量的非美国企业。对于美国Google、高通、美光和ARM等企业响应美国政府号召,停止和华为合作,我们比较好理解;但是为什么欧洲、澳大利亚、日本企业也会跟进,这让国人有点费解。

尤其是是最近传言台积电不会停止和华为的合作,原因是台积电采用的源于美国的技术小于25%,不受美国禁令影响。但还是有消息说美国商务部派出了一个审查团去台积电审查,但是经过8小时审查没有找到任何违反美国法律的漏洞,只好铩羽而归。为此昨天台积电还专门做了说明,说美国商务部没有派员到台积电调查供货华为事件,这条消息不实。

台湾是属于中国的,中国企业向领一家中国企业提供服务还需要美国审查吗?对于上述消息的结果并不重要,重要的是台积电对此事件的态度,按照台积电的说法美国目前并没有派员去他们公司审查,反言之就是如果美国派员的话台积电也会配合审查。

为什么一家中国企业要受美国法律管辖?就算台湾目前政治相对独立,那也是台湾企业受台湾法律管辖才对,哪能轮到美国说话?

但是美国法律有个比较霸道的规定,就是“长臂管辖”,通俗的讲长臂管辖就是手伸得很长,管的很宽。美国借助长臂管辖将国内法延伸成国际法,从而充当世界警察的角色,当然这也主要却绝于第三方国家是否配合的问题,如果不配合美国的手臂再长也伸不到别人的地盘去。

美国商务部为什么有权审查外国企业?长臂管辖是个什么鬼?

“长臂管辖”(Long Arm Jurisdiction),是美国的一个法律用语。是指当被告人的住所不在法院地州,但只要被告和立案法院所在地存在某种“最低联系”(MinimumContacts),而且原告所提权利要求和这种联系有关时,该法院就对被告具有属人管辖权,可以对被告发出传票,哪怕被告在州外甚至国外。

这段话里最核心的内容就是“最低联系”(MinimumContacts)”,这个最低联系很有弹性,所以美国能自由的掌握其尺度,以便达到管辖的目的。

通常来说,法律管辖的是国家境内的人和公司,组织等。但美国因为长臂管辖中“最低联系”原则的存在,管的就不只是这些。下面列举下:

1、全体美国公民、永久居民和其他具有美国国籍的人(不论是否居住在美国),以及所有根据美国法律注册成立的公司、企业或其他组织。

2、在美国证券交易所交易的美国和外国公司,不论是否在美国注册或有美国国籍。

3、所有在美国领土范围内直接或间接进行活动的个人或实体。

4、跟美国有最低联系的人或实体。

美国证券市场是全球最主要的证券市场,而美国金融业也是全球最发达的,因此在美国上市的全球企业很多,而美国银行、基金参与投资的外国企业更多,这就给美国政府管辖境外企业提供了法律依据。

但是只有资金层面的参与还远远不够,因为美国银行、基金等在境外的投资很可能只是参股,占特定公司的股份比例很低,这样就无法管辖。因此第四类使用准则就出现了,根据美国法律的定义,任何外国人,只要和美国发生了任何联系,满足了“最低联系”(大于25%), 只要使用了美国的商品,不论实物还是服务,美国都具有管辖权。

上面所说的跟美国有联系的货物(实物商品)和服务(非实物商品)包含以下方面:

货物包含

在美国境内的商品(包括途经美国的商品)

在美国制造的商品(不管商品在哪里)

包含美国部件和软件的商品

使用美国技术、软件和服务生产的商品等

服务包含(不限于以下几项)

使用美国的电信服务,比如语音(就是通话)、数据(发消息和邮件等)

使用美国的网络服务,比如google、facebook、twitter等

使用美国的金融服务,比如银行支付、转账等

根据以上几点来看,只要使用了包含美国货物或服务,且占比达到25%的商品和公司他们都具有管辖权,试问下,在全球化的今天,有多少公司能绕开美国货物和服务,且比例低于25%呢?这就是美国长臂管辖的臂能够伸那么长的原因所在。

为了摆脱美国的干涉,很多国家在关系国计民生、军事等领域都努力技术和产品国产化。但是在全球分工越来越精细的今天,什么技术都要国产化显然是一种巨大的浪费,等于是所有技术都要重复研究一遍,这是不利于全球技术进步的。

美国的长臂管辖方式其他国家也能够效仿,如果真这样的话世界将会乱成一锅粥,比如在美国持枪是合法的,但在绝大多数国家是不合法的,是否其他国家可以去美国抓捕美国持枪公民?拉斯维加斯赌博是合法的,其他国家能不能去拉斯维加斯抓捕赌客?就算这两类人不能在美国本土抓捕,那如果他们离开了美国呢,去其他国家旅游或公务时能不能抓捕?

之所以其他国家还没有全面效仿美国的长臂管辖权,是因为其他国家还不具备美国这样的实力,如果有了长臂管辖权而不能或不敢使用,那么就会更尴尬。由此可见,美国的霸权其实是建立在自身强大的实力基础之上的,长臂管辖只是霸权的一种体现,并不是因为先有了长臂管辖权才建立起了霸权。

在华为事件上应对美国霸权只能依靠华为的自身实力,只有有了实力才能让他们的制裁目的落空,这也就是谷歌重新将华为纳入安卓Q测试行列、IEEE、wifi联盟、蓝牙技术联盟等解除对华为封锁的原因。但是不要期望华为能够对抗美国的所有封锁,毕竟华为只是一个公司,不可能在所有领域都保持全球领先的技术储备。

而要赢得和美国的对抗则需要国内其他领域的企业也像华为一样,掌握各自领域的领先技术,这样才能保证在各个领域不受制于美国。最低限度也要像华为在5G领域领先全球一样,在其他领域也有中国企业领先全球,这样在发起技术封锁时美国就要考虑自身的损失和承受能力。但可惜的是目前我国能打的牌太少,能够制约美国的技术更少,所以我们只能在农产品进口、稀土等矿物资源出口上做文章,但这些都有替代国,我们并不是唯一,因此影响有限。

水拍石

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