中国国家债务已达56万亿 政府资产111.8万亿

2015年8月5日13:30:05 评论 632

社科院发报告称中国政府负债56万亿,占GDP的88%,政府资产111.8万亿,资产为负债的2倍左右。对于社科院的统计方法并没有了解到详情,对于原始的统计报告也没有找到,网络上能看到的全是新闻稿。对于国有资产的表述在网络上也没有找到准确的描述,因此对于中国政府的债务情况还真不好做出评判。不过按照这份报告,能得出的最简单结论就是中国每个人负债4万人民币,如果按照4口之家来计算,那么平均每个家庭负债16万元,如果按照2014年人均可支配收入2万元来计算,那么中国人需要2年的收入才可以还完债务。

当然这样说是不科学的,因为国家还有税收等收入,政府债务也是财政政策的一部分,并不需要国民马上去偿还,这样说的目的只是让大家有一个简单的了解。

参考下2014年美国的债务大概为18万亿美元,约合110万亿人民币,占GDP比重为103%,人均负债约合35万人民币。2014年美国人均可支配收入约为4.3万美元,约合人民币27万元,美国人需要1.3年收入方可还清国家债务。

相比美国政府债务来看我国似乎人均负担更重,但是这忽略了我国政府的资产要远远高于美国。因为我国国有企业占据了很多垄断性行业、还有矿产资源、土地等都属于国家资产。不知道这次统计的国家资产111.8万亿元里是否包含了土地资产,如果没有包含的话那么国有资产是严重被低估的,2013年我国土地出让金就有3.9万亿。而出让的土地仅有50年或70年产权,到期后还可以多次转让,而且土地出让的价格会越来越高,因为货币贬值和土地稀缺是同时进行的。

其实对于我国目前的政府负债来说并不用引起恐慌,需要关注的是如何规范地方举债和地方资金的使用问题,不能让举债成为地方政府的无限额信用卡。因为地方债务是向银行借的,而银行是国有的,地方债务无法偿还就变成银行坏账,而银行坏账的处理方式或是国家注资剥离、或者留在银行账面上变成坏账,无论哪种形式都是国有资产的损失。

下面是转自网易的新闻,《社科院发布中国政府资产负债表 负债已超56万亿》

zhengfuzhaiwu
资料图

据新华社电 中国社科院财经战略研究院8月3日发布的中国政府资产负债表显示,截至2013年底,中国政府负债超过56万亿元,同比增长近两成。与此同时,中国政府2013年资产总额111.9万亿元,同比增长近一成,增速远低于负债增速。

社保基金缺口10万亿

根 据中国政府资产负债表2015,2010年我国政府资产总计106万亿元,2011年资产总计85.5万亿元,2012年资产总计101 .8万亿 元,2013年资产总计111.8万亿元。相较于2012年,2013年政府资产增长近10%。而反观我国政府的负债情况,2010年政府负债总计 40 .5万亿元,2011年负债总计近44万亿元,2012年负债总计47万亿元,而2013年政府负债总计大幅攀升至56万亿元,同比大幅增长近 20%。

具体分析这56万亿的负债结构可知,2013年政府负有偿还责任的债务约20 .7万亿,其他政府债务近10万亿,国有金融机构不良资产3.8万亿,政策性银行发行债券近9万亿,外债的其他部分为3万亿,社保基金缺口10万亿。

地方政府债务攀升

社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示,数据显示,我国的资产规模大、情况良好,足以应对政府债务。谈及2013年政府债务同比增幅近两成的原因,他表示地方政府债务的攀升可能是重要因素。

据专家介绍,目前,我国实行以收付实现制为核算基础的预决算报告制度,主要反映政府预算收支等流量情况,不存在以一级政府作为主体的资产、负债的合并数据。我国目前尚无真正意义上的政府资产负债表。

根据去年年底国务院印发《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,2020年地方政府资产负债表需要向外界公开,资产和负债都将明晰。

此 次发布的中国政府资产负债表中的中国政府一是指政府总体,二是指政府组成部分。其中,政府组成部分包括各种行政单位,非营利性事业单位,使用行政事业编制 或经费来源主要是国家财政拨款的社会团体,以及由国家拨款建立、主要资金来源为国家拨款的基金会。还包括社会保障基金,其中全国社会保障基金作为单独的主 体,但不包括中央银行。

需要注意的是,虽然我国政府负债增速较高,但政府拥有大规模优质资产。我国近几年来政府总资产规模均为负债规模2倍左右。

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