概述国家创新型城市特征

2020年12月26日，科技部和中国科学技术信息研究所分别公布《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》。报告显示78个创新型城市以占全国10%的国土面积、33%的人口，汇聚了全国77.2%的研发经费投入和70.4%的地方财政科技投入，培育和产出了全国80%的高新技术企业。

上图排序中不含北京市海淀区、上海市杨浦区、天津市滨海新区、重庆市沙坪坝区4个直辖市城区，以及昌吉市、石河子市2个县级市。

创新城市的成因

为什么这78个创新型城市能够从全国393个地级市中脱颖而出？我觉得大致有以下几个原因。

1、区域性中心城市

因为是区域性中心城市，所以汇聚了区域优势资源。包括15个副省级城市和其他省会城市基本上都有这种优势。

2、科教资源集中

像南京、西安、武汉、广州、杭州等都是科研或教育资源比较集中的城市，科研落地成为产业创新。

3、人才吸引力较强

深圳、广州、杭州、南京、成都、长沙都是近年来对人才吸引力较强的城市，因为人才汇聚多，所以创新能力也强。

4、市场化发展较成熟

像深圳、无锡、苏州、宁波等城市科教资源并不丰富、也并不是传统的区域性中心城市，更不是行政中心，但依靠较成熟的市场化吸引了大量的资本和创新。

创新城市的特点

1、科教支出占公共支出比例高；

2、研发费用支出占GDP比例高；

3、固定资产投资占GDP比例低；

4、对人才的吸引力较强；

5、营商环境较好，对资本的吸引力较强；

6、因政策、地域等原因对各种资源汇聚能力较强；

创新城市评价标准

需要说明的是，创新基础指标的权重不变，但创新特色的权重会在针对特定项评分时发生变化。举例来说，加入以科教资源富集程度来打分，那么创新基础依然占30%，但科教资源富集程度权重也会被提高到30%，而剩余的4项创新特色指标则各下调到10%。

创新型城市的分布特点

东强西弱，南强北弱

同为创新型城市，但他们之间的创新能力差异巨大，综合得分很客观的反映了这种能力的差异，排名第一的深圳为87.79分，而排名72的汉中仅为13.2分。根据榜单来看，创新能力越强的城市经济越是发达；或许反过来看也是对的，即经济越是发达的城市创新能力越强。此二者相辅相成，到底是谁主导了谁并不好一改而论，但我个人认为，城市间的创新能力可能越来越大，最终创新资源会被头部城市垄断。

像泰州、萍乡、汉中等城市目前并不具备科教方面的优势，也不是区域性中心城市，市场化环境在国内也并没有任何突出特点，他们要想提升创新能力需要进一步发掘自身潜力，但这显然是任重道远。