特朗普政府已经关门三周 为什么美国还不乱

特朗普政府因为50亿美元边境墙预算问题和两院意见不一致而于2018年12月21日关闭政府，截止今天已经过去了17天，但美国政府依然处于关门状态，并且特拉普发狠说要接着关闭几个月甚至一年。就今天的消息来看美国政府还没有开门的迹象，而参议院也不打算服软，这样耗下去美国不会发生动乱吗？

政府关门在国人看来就是处于无政府状态，无政府状态当然是要多乱有多乱。但是事实确是美国政府基本上都要关门一两次，但从来没有发生过动乱，甚至也不会发生垃圾停运、警察停止巡逻等不和谐画面，这让人很费解。

美国政府“关门”，基本上是隔几年就会上演一次的大戏。从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996年克林顿政府执政时期，两次关门，数十万政府雇员被遣散回家“待业”。对比前任特朗普算最能折腾的一任总统，上任一年时间就两次关闭政府，而且这次关闭政府的时间很可能创造记录。

美国之所以关闭政府后社会还能稳定运行与美国的三权分立有很大的关系，美国是个小政府、大社会的国家，又实行三权分离。也就是立法(国会：参、众两院)和司法(法院、检察院、大法官)与行政(联邦政府即白宫)是各自独立，又相互制约的，没有任何隶属关系，也没什么党组织来领导。众多的社会管理由社会中介组织和公益组织(NGO)负责，如美联储，有些是私营企业来操作，如CNN等。

而且美国是个联邦制国家，不是中央集权的国家。各州都是自治，相当于一个个小国家，各州的法律都自己定的，各管各的事。所以，联邦政府与地方政府是平等的，没有隶属关系，各自的责、权、利都是独立的，州长也是老百姓选的，不是总统任命的。比如联邦调查局(FBI)和各州警察局没有上下级关系，各自独立，相互配合。

不但政府是如此，美国军队和地方的国民卫队(准军事组织，相当于中国的民兵)也没有隶属关系。美国的政府和各州是分治的，联邦政府和州政府各管的事，如国防、外交、金融、财税等归联邦政府管。教育、就业、安保、医疗、养老归各地方政府管。

这种政府架构下其实联邦政府对国家的管理权限很弱，功能也很有限，因此联邦政府的关门对每个州的影响也很有限，最多是不方便而已。而所谓的美国政府关门恰恰就是联邦政府门关，而且是联邦政府少数非职能部门关门，雇员无薪放假，如公园、少数公立学校，而且只是短期放假。像白宫、国防部等部门就不关门，即使部分职能部门，如司法部、国防部，也是少数后勤和临时雇员放假，因此政府并不会停摆。

像这次已经持续了三周的政府关门事件其实只是联邦政府约80万非核心雇员放假，而这部分雇员只占280万联邦政府雇员的30%不到，只占美国全部政府雇员的4%，因此将联邦政府的部分关门称作美国政府关门其实是不恰当的。

不到政府雇员4%的人无薪休假自然不可能对政府的运转造成多大的影响，因此真如特朗普所说的政府可能还将关门1年的情况出现的话美国还将是美国，一切都按照特有的规则在运行，并不会出现混乱。经济不会崩溃，社会也不会发生骚乱，更严重的后果连想都不用想。